北京学区房
首先,最明显那些,压根儿跟行政学搭不上边的,是吧?你比如,纯粹的自然科学研究。什么夸克啊、黑洞啊、基因编辑啊、海底火山爆发啊,这些事儿,震撼人心,改变世界,那是物理学、天文学、生物学、地质学家的天下。行政学关心怎么管理科研机构,怎么制定科技政策,怎么把科技成果转化服务于公共利益,但它绝不会去研究光速有没有上限,或者恐龙为啥灭绝。那不是它的事儿,隔行如隔山,隔得老远了。
再来,往近一点儿靠,跟人类社会活动有关,但又不是行政学的主要靶子。比如说,企业内部的纯商业运营策略。一家公司怎么搞市场营销,怎么压低成本,怎么在股市上翻云覆雨挣大钱,这都是企业管理、金融学、市场营销学的地盘。行政学可能会借鉴企业管理的一些效率理念(比如搞什么“新公共管理”那会儿),可能会研究政府怎么监管市场行为,怎么处理垄断,但它不会手把手教你如何在直播间里卖货,或者怎么写一份能打动风投的商业计划书。私企的生死存亡,行政学不负责,不操那份心。它关心的是公共部门——政府机构、事业单位——怎么花纳税人的钱,怎么提供公共服务,怎么制定和执行公共政策,那逻辑跟私人公司是完全两回事儿。私人公司以营利为目的,公共部门以公共利益为依归,出发点和衡量标准天差地别。
然后,有些跟“政治”很近,但行政学也保持距离。比如,纯粹的政治哲学辩论。关于“正义”到底是什么,“自由”的边界在哪里,“国家”起源的终极理论,“民主”的理想形态是什么……这些高大上的哲学问题,是政治哲学家们坐而论道的。行政学关心政府如何运作,如何在现有的政治框架下去执行政策、管理事务。它研究的是“如何做”以及“做得怎么样”,而不是“应不应该存在”或者“最理想的是什么”。你会发现,行政学教材里不会花大量篇幅去探讨柏拉图的理想国,也不会去深究康德的道德哲学对现代国家结构的启示。它更关注政府组织结构是否高效,公共预算是否合理,政策执行过程是否顺畅,公务员如何激励。那些关于理想、关于本质、关于终极意义的追问,交给哲学去吧,行政学更务实,更接地气。
再比如,国际关系的权力博弈理论。什么现实主义啊,自由主义啊,建构主义啊,这些是分析国家之间为啥打架、为啥合作、国际格局如何演变、大国如何玩转地缘政治的。行政学可能会研究政府如何处理国际事务,比如外交部的组织结构,国际合作项目的执行,跨国公共政策的协调(比如气候变化谈判怎么开会、怎么达成协议),但这和分析美国、中国、俄罗斯之间谁更厉害,谁在下一盘更大的棋,是不同的维度。行政学看的是政府这艘船在国际大海上航行时,船内部的指挥系统怎么运转,水手们如何配合。而国际关系理论看的是这片大海的潮汐规律,其他船只的航线和潜在的碰撞风险。两者关注点不同,虽然都跟国家行为有关。纯粹的国际地缘政治分析,不属于行政学。
还有,纯粹的法律条文解释与判例研究。法学是研究法律本身的逻辑、体系、条文含义、立法精神,以及具体案件中法律如何适用。比如,合同法某一条款的细微区别会如何影响判决,或者某个复杂的刑事案件如何援引法条。行政学当然要懂法,因为行政行为必须依法,行政机构的权力来源是法律,政策执行离不开法律支持。行政学研究依法行政,研究行政法如何规范行政行为,研究行政诉讼,研究行政程序的合理性。但行政学不会去当一个专门的法律条文释义专家,不会去研究某个民事合同纠纷的法律细节,也不会去深挖某个纯粹的刑法案件。那太具体、太专业,属于法学的核心领地。行政学关心法律作为工具和约束如何影响公共管理,而不是法律本身的微观结构和内部逻辑。
甚至,有些跟“人”有关的,行政学也不碰。比如,某个特定个体的深层心理分析。行政学关心公务员的激励机制、绩效评估、组织文化对人的行为影响,这属于公共部门人力资源管理的范畴。但它不会去分析某位领导的决策风格是不是跟他童年阴影有关,或者某个普通公务员的消极怠工是不是因为复杂的家庭矛盾。那太个人化、太微观,属于心理学甚至精神病学的事儿。行政学面对的是群体的行为、组织内的互动模式,而不是某个孤立个体的内心世界。
总而言之,行政学就像是那个专门研究政府这台庞大机器如何运转的工程师和技师。它关心这台机器的结构(组织机构)、燃料(公共财政)、动力(政策制定与执行)、润滑剂(人力资源管理)、操作手册(行政法规与程序)、故障排除(行政监督与问责),以及它产生的产品(公共服务)好不好用。
那些不属于它研究范围的,大概就是那些要么离政府这台机器太远(自然科学、艺术),要么虽然近但关心的是机器以外的世界(国际政治理论、纯粹的市场竞争),要么关心的是机器内部某个零件的纯粹物理结构(法律条文本身)或某个操作员的个人情绪(深层心理),要么关心的是这台机器应不应该存在或者最完美的形态(政治哲学)。
所以,下次再碰到那些关于宇宙起源、企业兼并、国际战争根源、某个法律条文的复杂解释,或者人为什么会有某种奇怪念头的问题,你就知道,这些事儿有趣归有趣,重要归重要,但真要问一句“这属于行政学研究范围吗?”,答案多半是:不属于。行政学有它自己特定的疆域和明确的焦点,就像每个手艺人都有自己吃饭的家伙和看家的本领一样。它不是万金油,也不是包治百病的灵丹妙药,它就是踏踏实实地研究,怎么让公共部门把那些关乎国计民生、关乎社会运转的事儿,管得更好一点儿。仅此而已。
相关问答