权变理论，作为管理学领域的重要组成部分，并非由单一的个人提出，而是在对早期管理理论，特别是科学管理和人际关系理论的反思和批判中，逐步发展起来的。它强调管理实践要根据组织所处的具体情境进行调整，不存在普遍适用的最佳管理方法。理解权变理论的提出者，需要追溯到多个学者的贡献，他们共同塑造了这一理论的框架。

理论的早期萌芽可以追溯到20世纪50年代。当时，学者们开始注意到，在不同的组织环境下，采用相同的管理方法往往会导致不同的结果。这引发了他们对普遍适用性管理原则的质疑。例如，技术复杂性对组织结构的影响逐渐受到关注。

Joan Woodward的研究在权变理论的形成过程中具有开创性意义。她通过对英国制造业企业的实证研究，发现组织结构与技术之间存在着密切的联系。她将技术划分为单件小批生产、大批量生产和流程型生产三种类型，并发现每种技术类型都需要相应的组织结构才能有效运作。例如，单件小批生产的企业，需要更加灵活的组织结构，以便快速响应客户的需求；而大批量生产的企业，则需要更加标准化的组织结构，以提高生产效率。Woodward的研究表明，组织结构并非一成不变，而应根据技术环境进行调整。

Tom Burns和G.M. Stalker的研究也为权变理论的形成提供了重要的支持。他们通过对英国电子企业的实证研究，发现了“机械式”组织和“有机式”组织两种不同的组织类型。机械式组织适用于相对稳定的环境，其特点是高度的专业化、严格的等级制度和正式的沟通渠道；而有机式组织则适用于变化 быстро的环境，其特点是较低的专业化、灵活的等级制度和非正式的沟通渠道。Burns和Stalker的研究表明，组织结构的选择应取决于环境的稳定性。

Paul Lawrence和Jay Lorsch的研究进一步深化了权变理论。他们强调组织的分化和整合是应对环境不确定性的关键。分化是指组织根据不同的任务和环境要求，将组织划分为不同的部门或单元；整合是指协调各个部门或单元之间的活动，以实现组织的整体目标。Lawrence和Lorsch的研究表明，组织的分化程度和整合机制应与环境的不确定性程度相匹配。在高不确定性的环境中，组织需要较高的分化程度和复杂的整合机制；而在低不确定性的环境中，组织则可以采用较低的分化程度和简单的整合机制。

Jay Galbraith 在组织设计方面也做出了卓越贡献。他提出了组织设计中的信息处理观，强调组织应该设计成能够有效处理信息，以适应环境的变化。他的星型模型，包括战略、结构、流程、奖励制度和人员，成为了组织设计的重要工具。Galbraith认为，这些要素必须相互协调，才能使组织有效地适应外部环境。

其他学者，如Fred Fiedler提出的领导权变理论，也将情境因素纳入了领导行为的研究中。Fiedler认为，领导的有效性取决于领导风格与情境因素的匹配程度。他将领导风格分为任务导向型和关系导向型，并将情境因素分为领导者与成员的关系、任务结构和领导者的权力地位。Fiedler认为，在某些情境下，任务导向型领导者更有效；而在另一些情境下，关系导向型领导者更有效。

综上所述，权变理论并非由单一的个人提出，而是众多学者共同努力的成果。Woodward、Burns、Stalker、Lawrence、Lorsch 和 Galbraith 等学者通过实证研究，揭示了组织结构、管理实践与环境之间的复杂关系。他们强调，有效的管理取决于组织所处的具体情境，不存在普遍适用的最佳管理方法。权变理论的出现，标志着管理学研究从寻找普遍适用性原则转向关注情境因素对管理实践的影响。它极大地丰富了管理学的理论体系，并为管理实践提供了重要的指导。 至今， 权变理论仍然是组织管理领域中一个重要的理论框架，被广泛应用于组织设计、领导力发展、战略管理等领域。